数据显示，2012年底，钢铁、水泥、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%和75%，产能严重过剩，危及产业健康发展。对此，近日国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称《意见》），针对钢铁、水泥、船舶等产业产能过剩的弊病开出“良方”，其中强调指出，要以知识产权作为化解产能过剩的重要支撑。
“化解产能过剩，归根结底是要以新技术、新工艺淘汰落后产能，因此知识产权大有可为。”中国科学院大学法律与知识产权系主任李顺德在接受本报记者采访时表示，《意见》具有很强的针对性，企业、地方应该高度重视知识产权的作用，达到化解产能过剩的目的。
市场竞争是驱动
“产能过剩使我们一度十分头痛，近年来，我们坚持转型升级，自主研发高端钢产品，依靠专利实现了化解产能过剩、增加经济效益的目标。”山西太钢股份有限公司（下称太钢股份）总经理助理王立新向记者表示，在钢铁产业产能过剩的问题面前，太钢股份不断加强技术研发，始终重视发挥技术创新和知识产权的优势来转变产品结构，由原先的“大而全”转向主打“高新特”，主推自主知识产权的高端不锈钢品种。在近年来全球钢铁行业不景气的形势下，太钢股份逆势上扬，2012年提交发明专利申请近200件，以高质量的知识产权作支撑，在化解产能过剩方面走在了国内业界的前列。
产能过剩，是我国近年来产业结构调整的核心问题之一。不仅是钢铁产业，造船、水泥等产业产能过剩的问题同样不容忽视。应该看到，一些企业尤其是知识产权优势企业的行动，已经为化解产能过剩作出了积极的响应。
“目前，我们已拥有海洋工程设计和建造技术领域的核心专利70余件，从过去单一造船发展到造船、海洋工程、重工等产业并举，创造了造船业70多个‘中国第一’，有力化解了产能过剩。”大连船舶重工集团有限公司（下称大船集团）以专利求发展的成功之路令人欣慰。据大船集团党委宣传部部长王新介绍，造船业产能过剩的问题由来已久，过去总是重复制造、代工低端产品，致使像造船这样的重工业难以为继。如今大船集团依托专利，成功跻身全球造船企业前5强，2012年大船集团海洋工程产业经济总量达到70亿元，成为其重要的经济增长点。
“事实充分证明，专利等知识产权在化解产能过剩方面具有重要的支撑作用。”中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任曹新明在接受本报记者采访时认为，来自国内外的产业调整实践和企业发展实践都印证了这一观点，知识产权不仅是企业的核心竞争力，也是实现产业结构调整的重要工具。
转型升级作支撑
“到2015年底前淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨、平板玻璃2000万重量箱……”国家发展和改革委员会产业司一位负责人表示，这是此次印发的《意见》设定的目标。他进一步解释说，淘汰不意味着停滞和不发展，而是要在淘汰落后产能的同时，发展高技术、高附加值的高端产业形态，这无疑需要专利等知识产权的支撑。要结合化解产能严重过剩矛盾的实际，突破核心关键技术，加强企业创新，增强企业创新驱动发展动力。
产能过剩，看似寻常，却能造成能源浪费、环境污染、经济运行不畅等诸多弊病。曾几何时，钢铁业产能过剩矛盾突出，每吨钢铁利润一度降到0.43元，买根冰棍都不够。这看似天方夜谭，却是钢铁行业的残酷现实。中国钢铁产业协会发布的今年上半年数据表明，钢铁企业尚挣扎在亏损的边缘，很大程度是因为钢铁行业的产能严重过剩。
“知识产权可以在化解产能过剩这一过程中发挥重要的作用。”中国钢铁工业协会副会长刘振江分析认为，以国务院名义发布化解产能过剩的《意见》，意味着我国治理产能过剩问题的决心。这是我国实施创新驱动发展战略，实现经济调结构、促转型、稳增长，打造中国经济升级版的一个重大举措，也将是当前和今后一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点。
《意见》印发后，许多地方已纷纷行动起来，制定自己的目标和规划。作为钢铁生产大省，河北省计划将在未来5年强制削减6000万吨落后的钢铁产能。这一指标占《意见》所定总指标的75%。河北省有关部门十分重视发挥专利的作用，一再强调在淘汰落后产能中要以创新和专利作为支撑和指引，实现淘汰与升级双丰收。“2015年，西柏坡电厂所有机组全部安装脱硫脱硝设施，确保脱硫脱硝率分别达到90%和70%以上。”平山县委书记李旭阳近日在化解产能过剩问题新闻发布会上表示，钢铁、铸造行业方面，今年年底前，将完成所有烧结机烟气脱硫治理或关停淘汰；今冬明春，水泥建材企业和钙镁企业先行停产……河北、山东、山西等省及许多地市都快速出台了化解产能过剩的政策，并不约而同地将知识产权作为这项工作的重要支撑。
“政策的贯彻与实施，关键在于落实，如果企业与地方都能自觉以知识产权为指引，化解产能过剩将不再是‘老大难’问题。”李顺德认为，近年来知识产权意识的提升，创新能力的增强，专利数量质量的增长，都已经为化解产能过剩矛盾奠定了重要基础，坚持不懈地去激励创造，必将有利于化解产能过剩，有利于产业和经济发展。